El Espacio Geográfico Chileno

Jueves, 11 de agosto de 2005

¿Qué hacer con los espacios metropolitanos en Chile?

En Chile podemos ocuparnos mas o menos correctamente de la gestión de los espacios comunales y regionales (e incluso de los provinciales, a pesar que constituyen el eslabón mas débil del sistema). Pero no podemos decir lo mismo de los espacios metropolitanos dado que estos no existen en cuanto "nivel" de administración y gestión territorial.

Cuando la ciudad permanece circunscrita dentro de los límites de una comuna, parece claro que el alcalde y su concejo tienen una responsabilidad respecto de lo que sucede en ese espacio urbano, la que ejerceran directamente o en conjunto con otros cuando se trate de tareas relacionadas con las funciones compartidas del municipio. Cuando la ciudad desborda el perimetro comunal, ya sea por su crecimiento en extensión o por fenómenos de conurbación urbana, las cosas empiezan a complicarse al punto que, parafraseando un interesante articulo publicado en la Revista de Ciencia Política de la Universidad Católica por los profesores Chuaqui y Valdivieso, se podría hablar de "una ciudad en búsqueda de un gobierno".

Técnicamente los instrumentos de planificación del uso del suelo de caracter intercomunal pueden ayudar a resolver algunas dificultades, pero no sustituyen a una autoridad responsable directamente de la gestión de un espacio urbano metropolitano.

En un estudio encargado al Instituto de Geografía de la Universidad Católica de Chile y cuyo equipo multidisciplinario me correspondió liderar, constatabamos las dificultades para intentar en Chile una solución del tipo "alcalde mayor". En nombre del realismo, lo que en ese estudio se propone es reforzar los Gobiernos Regionales (GORE) en cuyas regiones existan espacios urbanos metropolitanos, dotándoles de atribuciones que para los efectos de la gestión de dichos espacios, deberían traspasarse desde el dominio sectorial al regional (VER ESTUDIO).

Algo de esto recoge la modificación a la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, publicada en el Diario Oficial el 1 de julio de 2005, cuando concentra en el GORE la responsabilidad de construir, reponer, conservar y adminstrar en las áreas urbanas las obras de pavimentación de aceras y calzadas.

La discusión actual en el parlamento para agregar otras reformas a la ley regional, tambien incluye, entre otros temas, la preocupación por la gestión de áreas metropolitanas. (Véase información adicional sobre la reforma).

Está por verse hasta donde seremos capaces de llegar como país en la búsqueda de soluciones para una mejor gestión de estos espacios, dado que ellos representan parte importante de la dinámica del país y de las regiones en las están insertos. Estamos frente a la necesidad urgente de adaptación de la estructura institucional a las necesidades que surgen del proceso de desarrolo territorial.

Por: Federico Arenas | Actualidad | Comentarios (1) | Referencias (0)